财政部数据显示非税收入大涨 背后原因何在？

　　什么是盘活存量资产？
　　2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），文件称，经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，现鼓励企业积极盘活这些资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、产业园区、老旧厂房、文化体育场馆、闲置土地，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等等。
　　该文件被认为是“正式拉开了地方非税收入增长的序幕”。围绕该政策，各地方纷纷启动了对国有资源资产的盘活行动，带动非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入大幅增加。
　　以重庆为例，2024年上半年，重庆非税收入506亿元，增长31.2%，“主要是扎实推进‘三攻坚一盘活’改革，资产处置收入增长较快”。重庆联交所集团数据显示，今年1-5月，重庆联交所集团通过建立资产台账有效盘活不同类型存量资产项目1899宗，交易金额33.67亿元，所涉存量资产包括房产、停车位、废旧设备、区域经营权等。其中，42处共5688个停车位的20年经营权以3.82亿元成交。
　　江苏也是同样如此，据记者查询，江苏省部分地区通过盘活停车设施特许经营项目成功变现上百亿元，中标单位全部为地方国企，中标金额上缴财政部门，形成了地方非税收入；1-7月，南京市通过出租、产权转让、资产证券化、引入战略投资方等方式盘活项目185个。
　　值得注意的是，盘活存量资产虽然在税收承压的情况下起到了重要的非税收增长作用，但有专家表示，此项收入多为非常规、一次性财政收入，缺乏可持续性，因此，该收入未来能否成为财政收入新增长点，还存在不确定性。